2024年10月中旬，印尼信息和通讯部部长Budi Arie Setiadi宣布，拼多多旗下跨境电商平台Temu的应用程序在当地被封禁，印尼用户无法再正常使用该应用（即使仍可以下载，也无法在设置中选择印尼作为发货目的地）。

印尼方面给出的封禁理由是：为了保护当地的中小微企业。Budi Arie Setiadi在发言中表示，“Temu提供的商业模式——即外国制造商直接向印尼消费者销售产品的做法，将会摧毁我们的中小微企业，所以我们当地政府需要保护本地中小微企业产品，避免外国市场直接从其工厂提供非本国产品，并带来更便宜的价格，这是一种不健康的竞争。”

这不是印尼首次封禁跨国电商平台，就在一年前，TikTok Shop也在印尼遭到封禁，印尼总统Joko Widodo亲自下令禁止了TikTok Shop在印尼社媒平台上的直接交易行为，理由也是为了保护印尼本土的中小微企业。

Budi Arie Setiadi表示，包括Shein在内的、其他采用类似商业模式进入印尼地区的应用，或许也将被"剥夺"获取PSE许可的局面。

PSE许可，全称为“Penyelenggara Sistem Elektronik”或“电子系统提供商”证书，是印尼信息和通信部（Menkominfo或MOI）颁发的一种证书。这个证书是公司在日常业务过程中从印尼用户在线收集信息的先决条件。即使公司不将自己标识为“数字”或“在线”企业，只要在线收集用户信息，就被视为在线企业，因此需要PSE证书才能运营。Temu曾尝试了三次注册PSE许可，皆以失败告终。

2023年，印尼政府正式推出了“31号贸易部条例”，宣布禁止企业将社交媒体作为商品销售平台，禁止线上平台直接销售低于100美金的进口商品，且进口商品要先获得白名单许可才能售卖。据说印尼今年即将对部分进口商品（服装、化妆品、纺织品等）将保障性关税提高至100%～200%。

面对印尼的强势“拒绝”和管控，企业主要采用哪些方式应对？

TikTok Shop：收购当地电商平台、合并业务，并成为控股股东

在印尼被封禁后，TikTok Shop通过收购GoTo的电商子公司Tokopedia的股份，将其印尼电商业务与Tokopedia相合并，以满足市场的合规要求。目前印尼主要的电商平台为Shopee、Tokopedia、Bukalapak和Lazada（具体渠道特征参见《新马泰及印尼市场渠道洞察》一文，点击阅读）。

Tokopedia成立于2009年，是印尼土生土长的**的电商平台之一，一度被称为“印尼的淘宝”。合并后的Tokopedia由TikTok控股（75.01%），并且推出TikTok Shop Tokopedia Mall，大力“扶持”印尼本地品牌商家入驻该平台。通过“曲线救国”的方式，TikTok得以重返印尼电商市场。

Shein：先选择易进入的周边市场，围而“攻”之

2021年8月1日，印尼政府要求所有入境电商包裹都必须包含收件人的个人或企业身份认证信息，但同时又要求保护用户隐私。这种“难以完成的任务”让Shein提前看到了麻烦所在。Shein于7月29日宣布退出印尼市场。

但是它并没有轻易放弃东南亚这块飞速发展的热土（虽然它***入和被迫放弃的就是印尼市场）。

Shein选择在新加坡建立了新的 “区域枢纽”（新加坡也是中国公司Shein的总部所在地），并且开通了新加坡、泰国、越南、菲律宾、马来西亚等市场的品牌独立站，一副“围而攻之”的架势。

苹果公司：根据自身优势，选择更符合需求的合作方案

2024年10月28日，印尼政府宣布禁止在该国销售iPhone 16，原因是苹果公司尚未达到当地投资目标。据印尼工业部发言人菲普瑞介绍，“任何在印尼销售iPhone 16的行为都属违法，因为苹果公司尚未获得相关认证。”

如《在日系车盘踞的印尼市场，五菱如何撕开一道口子？》（点击阅读）文中所述，印尼要求跨国企业获得TKDN认证，所需的国产零部件水平（国产化率）至少为40%。五菱是符合这个标准的，但是苹果公司并未达到。

自2015年起，印尼就开始提出本地化生产，逐步禁止部分机型从海外整机进口，而要求企业在印尼当地实现组装。这一要求最初从低端手机开始，后逐步推进到高端手机领域。

企业可以通过三种方案满足TKDN要求：一是制造方案，即在印尼国内生产产品；二是应用方案，即在印尼国内开发应用；三是创新方案，专注于在印尼国内创造创新产品。

在三个方案中，苹果选择了第三个方案。

与之对比，中国企业OPPO选择了**种方案，即：在印尼自建工厂，以实现产品的本地化生产和快速响应市场需求。在印尼首都雅加达附近的唐格朗OPPO工厂，占地2.7万平方米，雇佣了接近2000名本地员工，将从中国运来的元器件在当地组装成手机。

印尼的国产化率要求已经成为国外企业进入印尼市场的先决条件之一，值得大家关注。